营商环境建设是推动区域经济高质量发展的重要抓手，铜陵市“躬行实践”，近年来在营商环境建设方面屡获殊荣：营商环境评价入围2020年度中国特色评选50强、连续两年居长三角27市前十位……现如今，“亲商铜陵百分百”已成为与“山水铜都 幸福铜陵”并驾齐驱的城市名片。与此同时，应当认识到营商环境从“建设”到“建成”，是一项长期、复杂、系统性的工程，需要“铜”心协力，以“六不惧”的心态在“织网”上下足功夫。

“铜”心织密“战略网”

政府在建设优化营商环境方面拥有着主导权力，这就要求其具备良好的角色认知、准确的目标方向。“不惧市场博弈”，市场与政府的关系是推进营商环境建设优化的核心关键，围绕建立“有效市场”与“有为政府”，建议结合简政放权同机构改革，进一步破除政府服务过程中种种障碍，用政策和法治引领市场预期、规范市场行为，同时考虑引入市场主体为群众提供公共管理服务。“不惧凤凰游动”，“栽好梧桐树，引得凤凰来”，建立并利用自身营商优势吸引和留住企业、项目，在此基础上联合周边城市，探索联合发展路径。城市之间资源、产业的流动更加有利于地区产业链聚集，做强做大产业体系平台，形成合作共赢局面。

“铜”心织密“保障网”

破堵点、推新政、创亮点，想企业之所想，像企业一样想。“不惧当喇叭手”,“酒香也怕巷子深”，政策好也怕人不知。建议由铜陵市民营经济促进局牵头建立民营企业政策对外发言专人制度，将对外政策解读口径规范化，同时利用各类新媒体平台，加强惠企政策宣传，从“人找政策”转变为“政策找人”，让企业安心生产经营谋发展。“不惧下沉一线”，建议选派更多、更年轻的干部深入民营企业挂职锻炼，扮演好机关工作人员和企业职员的双重角色，主动发掘企业深层次发展需求和政府政策扶持着力点，做好政企对接桥梁。

“铜”心织密“监管网”

如何在提升便利度的同时，保障监管水平；如何在激发市场活力的同时，“守好底线”，需运用全面辩证的眼光去看待、去思考、去平衡。“不惧外部评价”，建议建立长效考核机制，以群众“有感”定位干部“得失”，提高群众对行政人员的评价在考核中所占比例，以考核之力倒逼行政人员担当作为、比学赶超。“不惧真实数据”，追求真实、确切的市场数据。开办一家企业的手续，最快需要多久？铜陵给出的答案是4个小时。那么，注销一家企业，需要多久？繁琐的营业执照注销程序，使很多停产停工企业成为了“僵尸”，畅通的“入”和艰难的“出”形成鲜明对比，建议进一步简化企业注销流程，探索利用政务平台实现“掌上注销”。

在以三管齐下、互为有力支撑的“放管服”行政体制改革为背景的新经济形势和新局面下，“战略网”“保障网”“监管网”，在市委市政府的坚强领导下，人民群众“铜”心协力，三网融合为一，织密营商环境“一张网”。

戴庞达，市政协常委、市科协副主席（兼职）、皖江中心副主任、中科院合肥工研院副院长，16619849133。

“铜”心协力织密营商环境“一张网”（铜陵日报）.pdf